7月22日，Forbes报道，新任移民局局长重启川普“加权抽签”提案，拟终结或大幅修改H‑1B签证的抽签制度，使申请按工资高低排序或赋予“抽签次数”，将形成“工资越高，中签越大”的强烈倾斜。这一提案目前正在白宫预算办公室审查，有望数周内发布。

这一制度改革，对谁影响最大？

答案是——刚毕业的国际学生和依赖技术人才的中小企业。

目前，美国的H-1B签证采用注册+随机抽签制度：

申请人成功注册后，若申请人数超过名额（通常都会），就“完全随机”地抽取85,000个名额（包含普通名额+硕博优先名额）。

这个机制虽然“靠运气”，但人人机会均等，对刚毕业的国际学生还算公平。

据披露新提案将采用所谓的“加权抽签”制度：

·  按工资等级分组（共四级），等级越高，中签概率越高；

·  或者按“工资倍数”增加抽签次数，例如四级抽4次，一级只抽1次；

·  总之，就是工资越高越容易中签。

这意味着：初级岗位、初创公司、刚毕业留学生都将被边缘化。

这种改革形式即使保留表面抽签，也会使中低薪申请者几乎无机会中签。H-1B签证，从“拼运气”，变成“拼工资”。

H-1B本应是国际学生毕业后留美工作的主要渠道。
而新规则一旦执行，大批刚毕业的STEM学生、科研人才将被排除在外。

你可能不知道，美国大学的AI、计算机、电气工程研究生，70%以上是外国人。而他们毕业时，大多只能拿一级或二级工资。

根据以往模拟数据：

· 一级工资中签率几乎为0；

· 二级工资中签率也可能不到50%；

· 如果三级和四级申请人太多，二级也会被“挤掉”。

除了留学生，还有这些岗位可能因“工资低”被误伤：

·  医生、牙医（初入行时多属一级工资）

·  高中数学、科学老师（90%属一/二级）

· 研究科学家、生物/物理/医药领域从业者（90%为一/二级工资）

· 中小型科技公司员工或初创企业职位

别忘了——这类“按工资排序”的提案，2021年已被拜登政府废除过。当时多方认为它违反《移民与国籍法》，原因是：

·  法律明确要求按递交顺序审查，不是按工资排名；

·  若要按工资排序，必须由国会立法修改，不能靠行政命令改变。

多个组织，包括美国移民律师协会（AILA），都曾提出异议。这次新规一出，预计将再次面临诉讼挑战。

⏳ 时间线与下一步

· 目前提案已提交至白宫办公预算管理局（OMB）审查；

· 如果通过，预计在数周内发布联邦公报，随后将开放30–60天公众评论期

· 若无阻碍，新规则预计于2026年3月注册抽签时（即2027财政年度）正式生效。

📌 无论是否最终实行加权抽签，H-1B的不确定性都越来越高。
📌 对于刚毕业的你，或为员工发愁的企业主

外联建议：

· 留学生早规划绿卡路径（如NIW、EB-5）

· 善用STEM OPT延期争取更长留美时间

· 企业可考虑跨国调派 + L-1 + EB-1C等组合方案